今年上半年平南法院受理各类执行案件3340件,执行完毕率29.44%,同比提升11.05个百分点,执行到位率金额1.4亿元,同比增加3000多万元,执行效果明显。这些成绩的取得,是平南法院深化执行绩效与团队建设相融合的结果,该院通过把执行绩效考核体系融入到各办案角色、各团队中去,使得每一位法官,每一个团队从“领导要我这么做,变成我主动要这么干”,并从内心深处接纳并付诸于实际行动。
一是强化执行繁简分流推动集约化管理
平南法院建立了执行事务中心并设在执行指挥中心,由执行局局长带领的综合团队对执行案件进行集约化管理,由专门人员对执行案件前期工作进行集中处理后(包括财产调查、采取强制措施、文书制作送达等执行前期事项),对案件进行集中甄别分流,以查明财产可能将进行评估拍卖的即是不动产、车辆、设备等财产认定为有财案件,除了查询无财产将被评估拍卖的认定为无财案件,对于查明有足额存款或者当事人自愿履行的案件在综合团队内进行处理不再分流;执行保全案件即是诉前、诉中财产保全移送执行局执行的案件;行为案件即是不具有金钱给付义务的案件如排除妨碍、房屋土地腾空迁出、抚养权等非金钱给付请求权的执行案件。
二是发挥繁简分流工作优势进一步完善执行团队建设
平南法院加强对执行指挥中心实体化运行,发挥执行指挥中心的枢纽作用,坚持人、事和案一体化管理,以优化执行案件繁简分流为导向,加强执行团队建设,构建了“1+N+X”执行团队工作模式。团队中由1名员额法官、1名助理以及多名书记或者法警组成,建立以员额法官为中心的执行团队。根据执行案件类型组建了8个团队,其中无财产团队3个、有财团队3个、执行保全团队1个、行为案团队1个人,各个团队办理的案件类型不一样,进一步加强对各团队有针对性管理,推动各团队工作实现高效运转。
三是结合团队建设细化考核指标
根据绩效指标导向,该院所设置的案件分类也是迎合指标要求,无财团队重点考核结案率、结案用时、执行完毕、终结执行、终本率、超六个月以上未结案件;有财团队重点考核结案率、标的到位率、拍卖成交率、结案平均用时、超六个月以上无网拍的案件和12个月以上未结案件数;行为案件团队重点考核结案率、信访率;恢复执保团队重点考核恢复执行完毕率、结案率、结案平均用时和信访率。无财案件更多要体现在将“无财变有财”要通过深入查人找物来促进案件实质化解,为此对于无财案件侧重考核执行完毕率,既要重视效果也要兼顾效率,一个案件用了两三年时间才能化解的,浪费不仅仅是时间成本更是当事人对人民法院工作的认同感,为此对于无财案件还需要侧重考核办案平均用时即效率问题,通过穷尽一切执行措施后仍无可供执行的财产,应当予以及时结案并将被执行主体纳入限制消费措施,待被执行主体受阻后也能促进案件执行。对于有财案件更好体现在财产的实际处置效率和效果,执行财产若不能得到及时快速处置的将损害到各方权益,为此更要侧重考核立案超六个月未拍卖财产的案件;此外,涉及财产处置成交后固然变现为货币形式,在标的到位率中侧重考核该类案件。对于执行保全类案件是对业务庭移送财产保全裁定而实施的执行案件,对此要侧重考核该类案件用时问题,用时过长导致采取强制执行措施不及时可能被保全的财产被转移,该类案件只要采取了执行措施后即可结案,也确保了执行案件整体结案率提升。对于行为案件都是矛盾纠纷较为激化,妥善处理该类案件减少信访维护地方稳定促进和谐上要更加注重,要花费大量时间精力做好该类案件当事人思想工作,尽可能促进各方当事人和平解决,该类极大容易引起信访、闹访的情况,因此侧重考核该类案件的信访率,以信访率来衡量工作是否做到位,案件处理的社会效果。
今年以来,平南法院全面推行执行绩效与团队建设相融合,每月将各团队各项重点考核的指标情况进行通报,团队之间进行对比形成比拼赶超的工作氛围,此外,将团队的指标运行优劣高低作为该团队成员业绩考核的主要依据。今年1-6月,该院受理各类执行案件3340件,结案2712件,结案率81.2%,结案率高于全市、全区平均值;执行完毕率29.44%,同比提升11.05个百分点,执行到位率金额1.4亿元,同比增加3000多万元,执行效果明显,人民群众满意度显著提升。